十八大以來的5年，是基礎(chǔ)測(cè)繪工作全國(guó)聯(lián)動(dòng)、碩果累累的5年。5年來，各級(jí)測(cè)繪地理信息部門觀大勢(shì)、謀大事、強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作取得重要突破，大力構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，為建設(shè)智慧中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建成

　　2017年4月，國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程圓滿完成，通過竣工驗(yàn)收。經(jīng)過4年多建設(shè)，構(gòu)建了由360座基站組成的國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)和由4500點(diǎn)組成的衛(wèi)星大地控制網(wǎng)，組成新一代國(guó)家大地基準(zhǔn)框架。布設(shè)12.6萬公里的國(guó)家一等水準(zhǔn)網(wǎng)，新建、改建26327個(gè)高程控制點(diǎn)，形成國(guó)家現(xiàn)代高程基準(zhǔn)框架。其中橫跨新疆、西藏、青海3省區(qū)沙漠及無人區(qū)，長(zhǎng)達(dá)5460公里的水準(zhǔn)環(huán)，是目前世界上最長(zhǎng)、平均海拔最高的水準(zhǔn)環(huán)，在本次工程中實(shí)現(xiàn)了閉合，達(dá)到了我國(guó)一等水準(zhǔn)觀測(cè)的歷史最好水平。新建50個(gè)國(guó)家重力基準(zhǔn)點(diǎn)，完成100次絕對(duì)重力測(cè)量，進(jìn)一步完善了國(guó)家重力基準(zhǔn)體系。建設(shè)國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、處理、服務(wù)一體化和實(shí)時(shí)化。現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)工程的實(shí)施，顯著提升了我國(guó)大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)的現(xiàn)勢(shì)性、完整性，初步構(gòu)建了高精度、三維、動(dòng)態(tài)的現(xiàn)代化測(cè)繪體系，改變了傳統(tǒng)繁重的測(cè)繪作業(yè)模式，極大地提升了測(cè)繪生產(chǎn)效率，測(cè)繪基準(zhǔn)保障服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。

　　為加強(qiáng)測(cè)繪基準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)維持，提供高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局利用現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)工程、海島（礁）測(cè)繪工程以及陸態(tài)網(wǎng)工程等建設(shè)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站，構(gòu)建了國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)。同時(shí)統(tǒng)籌各省級(jí)測(cè)繪地理信息部門和地震、氣象等部門建設(shè)的2300余座基準(zhǔn)站資源，構(gòu)建了由2700座站點(diǎn)組成的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)。建成了1個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心和30個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心，共同組成全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)是目前我國(guó)規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的導(dǎo)航定位服務(wù)系統(tǒng)，能夠兼容北斗、GPS、格洛納斯、伽利略等衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)信號(hào)，具備了面向公眾的實(shí)時(shí)亞米級(jí)導(dǎo)航定位和面向?qū)I(yè)用戶的厘米級(jí)毫米級(jí)定位服務(wù)能力。

　　國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化更新

　　為進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高現(xiàn)勢(shì)性地理信息的需求，國(guó)家測(cè)繪地理信息局于2012年組織開展了國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新項(xiàng)目，每年對(duì)覆蓋全國(guó)陸地國(guó)土的1：5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新，重點(diǎn)要素現(xiàn)勢(shì)性保持在1年內(nèi)，一般要素現(xiàn)勢(shì)性保持在2至3年內(nèi)，每年推出一版最新的數(shù)據(jù)庫(kù)成果。基于1：5萬數(shù)據(jù)庫(kù)增量信息，實(shí)現(xiàn)了1：25萬和1：100萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)動(dòng)更新。截至2016年，國(guó)家局已組織完成5次1：5萬數(shù)據(jù)庫(kù)更新、3次1：25萬數(shù)據(jù)庫(kù)更新和2次1：100萬數(shù)據(jù)庫(kù)更新，進(jìn)一步豐富了數(shù)據(jù)內(nèi)容，保持了數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性，更好地為各界提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的測(cè)繪地理信息服務(wù)。從2016年起，積極開展1：1萬和1：5萬聯(lián)動(dòng)更新生產(chǎn)試驗(yàn)，探索實(shí)踐聯(lián)動(dòng)更新的技術(shù)方法、組織模式等，逐步推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)基礎(chǔ)地理信息聯(lián)動(dòng)更新全面展開。

　　通過項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建了國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新與聯(lián)動(dòng)更新技術(shù)體系，建立了基于數(shù)據(jù)庫(kù)增量更新和聯(lián)動(dòng)更新的技術(shù)方法和工藝流程，形成了國(guó)家與省級(jí)測(cè)繪地理信息部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、測(cè)繪地理信息部門與相關(guān)部門合作共贏的良好局面；進(jìn)一步豐富了地理信息資源，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用成效顯著，大大提升了測(cè)繪地理信息保障服務(wù)能力和水平。

　　遙感影像獲取應(yīng)用及時(shí)有效

　　國(guó)家基礎(chǔ)航空航天遙感影像成果是測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地形圖、建設(shè)和更新國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的重要信息源，也是測(cè)繪地理信息部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)地理信息資源。

　　5年來，測(cè)繪地理信息部門積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，大力推進(jìn)共建共享，完善影像采購(gòu)政策，充分調(diào)動(dòng)各方積極性參與影像采集，逐步完善遙感影像獲取體制機(jī)制，累計(jì)獲取航空攝影資料375萬平方公里、5米分辨率衛(wèi)星影像102萬平方公里、優(yōu)于2米分辨率衛(wèi)星影像244萬平方公里，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了及時(shí)有效的遙感影像保障服務(wù)。

　　國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影資料為國(guó)家1:5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與更新、1:1萬地形圖測(cè)圖與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新、數(shù)字城市建設(shè)以及海島（礁）測(cè)繪、地理信息應(yīng)用與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目提供了及時(shí)、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源；為災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)害評(píng)估與救援、災(zāi)后重建等提供直觀的信息。在玉樹地震、舟曲泥石流、雅安地震、魯?shù)榈卣鸬戎卮笞匀粸?zāi)害救災(zāi)過程中，國(guó)家局緊急調(diào)動(dòng)衛(wèi)星和無人機(jī)，第一時(shí)間獲取災(zāi)區(qū)影像數(shù)據(jù)，及時(shí)提供給國(guó)務(wù)院及地方救災(zāi)指揮部門，滿足了災(zāi)害緊急救援、災(zāi)后重建規(guī)劃的需要；為第二次全國(guó)土地調(diào)查、全國(guó)水利普查、經(jīng)濟(jì)普查、國(guó)防建設(shè)等無償提供了大量影像成果資料，得到各方一致好評(píng)。

測(cè)繪人員正在進(jìn)行國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系工程水準(zhǔn)聯(lián)測(cè)

省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪取得長(zhǎng)足進(jìn)展

　　5年來，各省（區(qū)、市）測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)展明顯。有29個(gè)省（區(qū)、市）開展了實(shí)時(shí)定位精度達(dá)厘米級(jí)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)建設(shè)；30個(gè)省（區(qū)、市）開展了似大地水準(zhǔn)面精化工作；結(jié)合基準(zhǔn)站網(wǎng)建設(shè)和似大地水準(zhǔn)面精化，大部分省份開展了GPS C級(jí)網(wǎng)建設(shè)和三等水準(zhǔn)聯(lián)測(cè)工作；27個(gè)省（區(qū)、市）已完成省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果向2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換，各地高精度位置服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

　　省級(jí)基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富。1:1萬數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)新增覆蓋133萬平方公里，已有558萬平方公里的陸地國(guó)土實(shí)現(xiàn)了1:1萬數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)覆蓋，占我國(guó)陸地國(guó)土面積的58%，其中23個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)全域覆蓋；有30個(gè)省（區(qū)、市）完成了省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，27個(gè)省（區(qū)、市）開展了數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作，其中北京、上海、天津、浙江、山東、遼寧、廣東、福建等省（市）實(shí)現(xiàn)年度更新；省級(jí)1:1萬數(shù)據(jù)整合轉(zhuǎn)換工作基本完成，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素內(nèi)容分類、數(shù)據(jù)模型表達(dá)、坐標(biāo)系與數(shù)據(jù)組織等方面的規(guī)范統(tǒng)一，為多尺度數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)動(dòng)更新和國(guó)家、省地理信息協(xié)同服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　測(cè)繪地信服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

　　在加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)測(cè)繪地理信息部門大力推動(dòng)地理信息資源應(yīng)用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，節(jié)約了大量財(cái)政資金，贏得社會(huì)各界好評(píng)。

　　建設(shè)開通了全國(guó)測(cè)繪成果目錄服務(wù)系統(tǒng)，為社會(huì)各界提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)查詢檢索服務(wù)；開發(fā)公眾版地圖，滿足百姓旅游出行和日常生活的需求；開展部門間地理信息共建共享，深化測(cè)繪成果推廣應(yīng)用；打造國(guó)家動(dòng)態(tài)地圖網(wǎng)、減災(zāi)地理信息網(wǎng)等公益性地理信息服務(wù)門戶網(wǎng)站，建成天地圖國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)各界和公眾提供權(quán)威、可信、標(biāo)準(zhǔn)的地理信息服務(wù)。

　　國(guó)家1:5萬、省級(jí)1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于政府決策、電子政務(wù)、資源勘查、土地調(diào)查、水利普查、主體功能區(qū)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、能源利用、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)研究、國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域，為國(guó)家重大工程建設(shè)提供了測(cè)繪地理信息保障。在玉樹地震、舟曲泥石流、海南臺(tái)風(fēng)、云南魯?shù)榈卣稹⑺拇ㄑ虐驳卣鸬葢?yīng)急救災(zāi)過程中，利用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)成果制作提供了逾萬幅專題地圖，以及大量災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，為應(yīng)急指揮、災(zāi)后重建提供了及時(shí)、有力的保障服務(wù)。

　　國(guó)家測(cè)繪地理信息局為主動(dòng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，連續(xù)組織開展76個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)示范項(xiàng)目，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策性指導(dǎo)意見，發(fā)布技術(shù)大綱，明確工作原則，全力組織實(shí)施，建設(shè)內(nèi)容立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、突出特色效益、服務(wù)方式主動(dòng)、服務(wù)定位精準(zhǔn)，有效拉動(dòng)了示范工作的蓬勃開展。截至目前，累計(jì)完成59個(gè)項(xiàng)目，共完成影像獲取17044.8平方公里，各類地形圖和影像地圖約107279幅，專題地圖約894幅，建立了數(shù)據(jù)庫(kù)46個(gè)，編制出版《金色的熱土——新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪地理信息保障服務(wù)》書籍，43個(gè)項(xiàng)目建設(shè)縣域基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)、38個(gè)項(xiàng)目開發(fā)涉農(nóng)地理信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)成果應(yīng)用到了建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、應(yīng)急指揮、綜合管理、農(nóng)林水利、旅游交通、招商引資、政務(wù)信息化、公眾服務(wù)等20多個(gè)部門與領(lǐng)域，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，在農(nóng)村地區(qū)得到廣泛應(yīng)用，成為了展示新農(nóng)村風(fēng)貌的靚麗名片、基層政府信息化管理的重要工具、廣大農(nóng)村群眾提高生活質(zhì)量的便利幫手，更是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化的有力推手。與此同時(shí)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局積極契合中央總體構(gòu)想，助力三農(nóng)發(fā)展實(shí)際，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高水平管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展測(cè)繪美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，并通過試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)為后續(xù)推廣奠定基礎(chǔ)，打造集決策、專業(yè)、公眾地理信息服務(wù)于一體的測(cè)繪美麗鄉(xiāng)村地理信息服務(wù)體系。

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